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近日，按照党中央、国务院改善消费环境的明确要求和开展消费投诉信息公示的系列部署，根据有关法规政策，市场监管总局出台了《市场监督管理投诉信息公示暂行规则》（下称《公示规则》）。市场监管总局执法稽查局局长况旭就《公示规则》公布实施有关情况回答了记者提问。

问

记者：请问《公示规则》的起草背景是什么？

答：俗话说“货比三家”，消费者自主选择是发挥市场配置资源决定性作用的关键环节，是市场公平竞争和高质量发展的内在动力。当前，消费者仍然面临市场信息不对称，消费领域信用体系和社会监督机制有待健全，一定程度制约市场配置资源效率；一些经营者投诉居高不下，一些消费者反映强烈的痛点难点、制约消费扩大的堵点瘀点亟待破解。同时，传统的政府监管模式面临人少事多的瓶颈，需要践行群众路线、推进制度创新、提升监管效能。

党的十九大以来，《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《建设高标准市场体系行动方案》《“十四五”市场监管现代化规划》中连续4次对开展消费投诉信息公示工作进行部署，并从加强消费领域信用体系建设、全面提升消费服务质量、健全社会监督机制、促进消费纠纷源头治理等多个不同角度阐述了意义。市场监管部门在全国统一开展消费投诉信息公示工作，主动公开相关政府信息，是贯彻落实党中央国务院决策部署、完善中国特色消费者权益保护体系的具体举措，让广大消费者放心消费，让各类经营者公平竞争、诚信经营。

问

记者：请问制定《公示规则》的主要目的是什么？

答：一是减少消费市场信息不对称，夯实社会主义市场经济体制。消费投诉公示把全国分散投诉放在同一平台公开，可以更好保障消费者知情权和选择权，完善市场配置资源机制；促使各行业优胜劣汰、提质升级，推进全国消费市场的高水平统一、高标准建设。二是健全消费领域信用体系，提高经营者诚信水平。当前，涉企信息以登记许可、行政执法、司法诉讼为主，消费者参与不够。消费投诉公示是践行新时代党的群众路线，完善消费领域信用体系的重要一环，强化信用约束和激励两方面作用。三是强化消费领域社会监督，推动消费纠纷源头治理。面对投诉持续较快增长，消费投诉公示以问题为导向、化压力为动力，引导经营者及时把消费纠纷化解在源头，提升经营者主动和解、配合调解意识，促使投诉“源头减量”。四是创新消费环境治理模式，提升市场监管和维权效能。消费投诉公示是一体推进“三个监管”切入口，可以弥补监管力量不足，推动社会共治。同时，也是作风建设新举措，以公开促公正，既规范企业经营行为，也规范政府履职行为，提高基层工作标准化水平。

问

记者：总局前期组织多地试点，请问成效如何？

答：2016年以来，市场监管总局指导上海、重庆、江西等多地探索试点，开展前瞻研究，取得初步成效。在此基础上，总局研究形成统一公示规则、建设统一公示平台，2022年11月起分两个阶段在吉林、上海、浙江、广东、四川、新疆六个省份试点，设立六个分网站。上述地区消费投诉数量占全国总量近一半，覆盖大多数投诉集中的一线城市和大型平台企业，涵盖东西部、南北方、大中小城市，对全国公示有很强的参考性。截至今年10月试点结束，六地累计公示70.08万家经营者的投诉信息146.91万条，平均调解成功率52.43%，较试点前提高了8.78个百分点；经营者预防化解、主动和解、配合调解的意识明显提升，尤其投诉量居高不下的经营者“源头减量”效果突出，让消费者对身边消费环境的改善有直观感受。