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来源：中国经营报
本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道
超大特大城市城中村改造正式起步。
日前，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）发布消息称，超大特大城市正积极稳步推进城中村改造，目前分三类推进实施，主要是符合条件的实施拆除新建、开展经常性整治提升以及介于两者之间的实施拆整结合。
除进一步明确实施路径外，住建部此次消息还指出，超大特大城市稳步推进城中村改造工作部署后，各地正按照部署，扎实开展配套政策制定、摸清城中村底数、编制改造项目方案等工作，住建部城中村改造信息系统投入运行两个月以来，已入库城中村改造项目162个。
多位分析人士向《中国经营报》记者表示，随着城镇化进程放缓，城市发展正由过去“增量为主”转向“存增并重”，在此背景下启动超大特大城市城中村改造，不仅能有效改善居民居住条件，释放城中村空间运营的经济价值，推动产业转型升级，还能促进住房需求释放，扩大有效投资，助推经济稳定增长。同时从三类实施路径来看，此次城中村改造不再是大拆大建模式，实施推进过程中将更注重公益属性以及存量资产效益。
明确实施路径
今年4月份中央政治局会议明确提出以来，超大特大城市城中村改造正加速推进。
今年7月下旬，国常会审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，提出要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造；超大特大城市稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议则于7月底召开，对城中村改造提出具体要求。
此后两个多月时间，超大特大城市城中村改造三类实施路径进一步明确，除实施拆除新建外，还包括开展经常性整治提升以及实施拆整结合两类模式。
多位分析人士认为，此次明确三类实施路径，意味着此次城中村改造将不再是大规模拆除重建，而是多途径提升存量资产效益，推进方式更为稳妥。
“分三类实施、一村一策是新一轮城中村改造的新模式，意味着次轮城中村改造不再是大拆大建的单一模式。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，此次提出符合条件的城中村改造实施拆除新建，其中符合的条件应主要涉及资金可平衡、改造意愿强烈（群众改造的意愿强烈且安全消防隐患比较大）、产权基础清晰等。
“不具备这些条件的，就要在守住安全底线前提下，常态化推进整治提升，或进行局部拆迁，为公共服务补短板提供空间。”李宇嘉认为，当前大部分城中村短期内不具备拆除重建的条件，将会通过另外两类模式推进，在守住安全底线的前提下提升居住环境，尽量保留低成本、区位优、产城融合、职住平衡的优势。
“与此前棚户区改造大规模拆除重建不同，此次城中村改造提出了三种推进模式。”诸葛数据研究中心高级分析师陈霄也认为，此次城中村改造三类推进模式是对旧有模式的更新和补充，相较此前更加人性化和多样化。
此外，住建部此次还指出，超大特大城市推进城中村改造，将坚持先谋后动，先行做好征求村民意愿、产业搬迁、人员妥善安置、历史文化风貌保护、落实征收补偿安置资金等前期工作，确保不动则已，动则必快、动则必成。
“先谋后动，不动则已，动则必成，这是新时期城中村改造的关键策略。”李宇嘉认为，将一系列前期工作做到位，推进城中村改造的阻力和不确定性就会相应减少，推进周期随之缩短，成本自然也就会降低。
注重资金平衡
除明确实施路径外，此次住建部还提出，超大特大城市城中村改造要坚持多渠道筹措改造资金，既可以由城市政府筹措资金，也可以?
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